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南湖大队着力打造人民满意警队

  随着车辆的走家入户,人、车、路矛盾日益尖锐。交通管理部门作为行政执法的窗口单位,成为社会矛盾的聚焦点。在新形势下,如何有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定、创建平安和谐交通是交管部门的重要职责。交警南湖大队地处岳阳市中心城区,是岳阳市行政执法单位窗口之中的窗口。近年来,大队着力打造人民满意警队,全心全意为人民服务,取得了众口皆碑的效果。

  《中华人民共和国人民警察法》第三条规定:人民警察必须依靠人民的支持,保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,维护人民的利益,全心全意为人民服务。现阶段,交通管理工作的主要对象是人民群众。为了做好群众工作,南湖大队不断转变民警协警的思想、观念、认识和境界,提高人民群众工作的主动性、积极性和自觉性,使民警协警真正把人民群众放在心里,带着最真诚、最厚朴的感情去工作,自觉自愿地与人民群众打成一片。为了提升民警协警的素质、能力、修养,增强群众工作的技能和本领,使民警协警学会群众语言、读懂群众表情、摸透群众心理、做好群众工作。近年来,南湖大队教育民警协警牢固树立“一切为了群众,一切依靠群众”、“工作跟着问题走,心思围着百姓转”、“快速反应、立即行动”、“警力跟着警情走”等一系列新型警务理念,大队民警协警想事情、干工作能够主动用新理念来提出新思路,用新举措来应对新情况,用新办法来解决新问题,群众工作能力得到了显著提升。大队积极开展“大走访”、“大讨论”、“大调研”活动,深入辖区各车队联组,进社区、进工厂、进单位、进学校、进农村,组建志愿者队伍,推动志愿者行动,借助社会力量,创新社会化管理,用服务的理念搞好交通社会管理。同时,根据警情科学调整警力部署,落实民警休假制度,适量招收交通协管员、劝导员,缓解民警压力,提高民警生活质量,整个民警队伍境界更高、信心更足、活力更强,精神面貌焕然一新。

  随着改革开放的进一步深化,社会经济得到了迅猛发展,祖国的交通事业如日中天。但是行政编制一直处于冻结状态,只有少量的军转干部充实警营,而且交警警种的艰辛让军转干部望而却步。尽管近年来,地方政府特许交管部门招收适量的交通协警员和劝导员,但是与日益发展的交通管理事业的需求相比,交警的警力还是严重不足。在动态化信息化社会条件下,如何践行全心全意为人民服务,必须创新管理工作。近年来,南湖大队按照“科学求索、务实创新、锐意进取”的原则,解放思想,与时俱进,大胆探索社会化管理模式,取到意想不到的效果。一是与辖区各行业、各单位联通,广纳交通管理志愿者,创建交通安全新平台。交通管理志愿者发展到16万余人,常规交通安全宣传队义务工作人员发展到2000余人,有政府官员、记者、老师、教练、出租车司机、环卫工人……二是创建交通民警、交通协警员、交通劝导员、交通志愿者四位一体的统一战线,共同维护道路交通秩序。辖区地处岳阳市中心城区,交通管理任务特别繁重,但是,创新社会化管理后,从没有出现过交通堵塞半小时以上的情况。三是在地方党委政府的统一领导下,坚持部门合作、警种联动,齐抓共管,搞好交通管理工作,特别是在无警区实施公安派出所协管交通以后,交管工作更是蒸蒸日上,一改了南湖大队成立之前,岳阳市中心城区交管工作常挨批评的局面,就连市委组织部状态问责办也给予了南湖大队高度的评价。市白杨坡路八中路段就是在市委组织部连点指导下,用南湖大队人力、物力、财力拚出来的日夜守护人民群众居家安宁的一片朗朗晴空。四是科学谋划、合理安排、警民齐心协力维护辖区道路交通设施。学院路理工学院路段由于没有中间隔离护栏,成为交通事故盲区,人民群众对此谈虎色变。大队组织内、外专家学者进行科学论证,写出调研报告,市委市政府特批增设中间隔离护栏。人民群众称之为生命护栏。当地办事处居委会组织专人维修保护这一生命护栏。创新社会化管理后,大队涌现了争先创优的良好局面。大队被评为全省县级道路交通安全管理工作优秀单位,大队两个岗亭双双被评为省级青年文明号。南湖中队和花板桥中队中队长双双被评为“十佳”民警,又双双晋升为副大队长,办公室主任晋升为交通管理专业高级工程师。大队有多篇调研论文和经验材料在省市报刊网站发表。尤其是交通管理调研工作受到了省公安厅调研室主任李新旺和省总队连点领导贺健钧副总队长等领导的高度评价。全大队没有一个落后民警。

  近年来,随着公安交管事业的加快发展,公安交管工作形成了许多好做法、好经验,但一些影响群众安全感满意度的顽疾仍然不同程度地存在。尽管大队“民调”、“警调”工作逐年攀升,但是仍然存在不尽人意的地方。一是个别民警执法不规范;二是个别路口路段交通设施布局不合理;三是个别民警工作方式方法欠妥;四是少数违法驾驶人家中确实有困难,难以承受高额罚款,心中有怨言。南湖大队正视这些问题,敢于突破、敢于发展,采取有效举措发现问题、解决问题,赢得群众的满意,确保群众工作的生命力。近年来,南湖大队利用市政府“12345”信访专线平台,创新推行了警情回访长效机制,对未处结的行政信访案(事)件,由任裰卸樱旃室)和执勤民警共同回访,及时获取新的信息,征求群众对交管工作的意见建议,赢得群众的信任和支持,实现了“件件警情有着落”。大队辖区郭镇乡、奇家办事处和湖滨办事处是无警区。随着城市的发展,这些无警区的人民群众不断提出对交通管理工作的需求,大队有求必应,做到了件件警情有着落。创新落实了“黄金5分钟”工程,对接报的重要警情,在巡控民警赶往现场处置的同时,支队指挥中心民警对报警人先期进行电话询问,稳定疏导报警人的情绪,引导报警人搞好现场救护和现场保护,及时调整出警力量,采取针对性处置措施。这一创新举措,充分利用填补了接处警工作的5分钟空白期,有效提升了接处警的质量、效能和群众的安全感满意度。

  随着信息网络技术的迅速发展,极大地拓展了群众工作的范畴和领域。要落实全心全意为人民服务,必须健全管理机制和运作模式。南湖大队积极适应信息化条件下群众工作的新特点、新变化,更加注重运用现代科技手段、更加注重运用互联网等新型媒体,建立健全方便群众、畅通民意、沟通互动的网上群众工作平台,同步推进现实社会和虚拟社会的群众工作。近年来,岳阳市公安局交警支队在互联网上建立了“岳阳市公安局交警支队网站”,设立了“网上服务大厅”,网上受理车驾管查询、申领业务。开通了“岳阳市公安局交警支队”微博,并发动民警建立个人微博,积极与群众沟通交流,解答群众的提问和需求。2012年11月中旬,南湖大队辖区郭镇乡学院路理工学院路段发生一起两死一伤交通肇事案,支队在微博上发布信息帮助查找交通肇事车辆,迅速得到了广大群众的参与,获取了大量线迅速破案提供了有力的证据。岳阳市公安局交警支队为每名交通民警配备一部移动警务通手机、一部对讲机,随时随地为群众上门办理交管业务,提供查询、咨询等服务,使移动警务终端成为了“信息流动采集室、流动办案点、移动警务室”,实现了“警务室与交通民警同行”。

  全心全意为人民服务必须建立与人民群众的互动机制。在利益格局深刻调整中,南湖大队变管理为服务工作、赢得了人民群众满意,畅通了警民之间的沟通渠道,建立了警民之间的互动机制,让广大群众积极主动地参与到交管工作中来,了解、宣传公安交管工作,增强人民群众的主人翁意识和社会参与感。从2011年开始,交警南湖大队组织了“大走访 ”“大讨论”“大调研”活动,邀请辖区各行各业各单位各车队联组,走进多彩警营,讲述真实故事,亲身体验交通民警生活,面对面了解、宣传公安交警工作,赢得了社会各界和人民群众的一致好评。2012年南湖大队又将活动进一步延伸,积极开展“交通管理志愿者”活动,组织民警积极参加交通安全宣传、交通安全管理、交通管理课题研讨,更多地融入社会,多角度地了解社会,并通过活动的桥梁纽带作用,密切警民之间的关系,实现为民服务工作与民警社交活动的双赢。南湖大队荣获2012年度全省县级道路交通安全管理工作优秀单位。南湖大队“文明交通志愿者宣传新平台”荣获全省交警系统“创新奖”三等奖。

  全心全意为人民服务是贯穿公安工作各方面各领域的系统工程,必须健全服务工作体制、机制和模式,推动服务工作的制度化、常态化、长效化。南湖大队优化决策机制,通过面对面、手连手、心贴心的民意收集工作,全面了解群众所想、所盼、所烦、所恨、所急,科学研判群众反映的主要问题、分布特点、背景原因,不断提高警务决策的针对性、实效性和科学性。在岳阳市“五创”提质期间,南湖大队辖区邕园路、白杨坡路出现与之不和谐的交通状况,大队及时召开党支部扩大会议,及时研讨出六条过硬措施,立马加以整治,达到人民满意的效果。同时,大队完善民警考核机制,牢固树立“为民考核”理念,把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安交管工作的根本标准,科学评估警民关系状况和为民服务工作绩效。大队健全保障机制,积极探索建立以民意为导向的选人用人机制和奖惩激励机制,引导和激励各级领导和广大民警深入群众、联系群众、服务群众,切实做到勤务跟着民意走,民警围着群众工作转。作为县级公安交管部门的民警,离群众最近,与群众结合最紧密,是群众工作的主力军,大队找准人民群众需求与交管业务的最佳结合点,通过扎扎实实的工作、细致入微的服务来赢得人民群众的满意、赢得人民群众的支持。2013年10月份,学院路青少年驾驶改装消声器制造噪声的摩托车飙车。南湖大队接到涉警舆情后,立即向郭镇乡和奇家办事处党委政府汇报工作,联合辖区院校及公安派出所等单位采取联合整治行动。10月15日下午,专项行动整治小组采用侦查手段,在“九一网咖”网吧前,一次就查扣18台摩托车,查获18名飙车嫌疑人。大队在辖区发表公开信《告飙车驾驶人亲友的一封信》并与辖区单位联合发布公告严肃查处飙车违法行为。通过不懈的努力,南湖大队的“民调”、“警调”工作从根本上解决了问题。不负众望,大队目前已成为名符其实的人民满意警队。